Красногорский Узел

Дер. Ивановское - Прокуратура

                                                                         Главе Красногорского
                                                                         муниципального района
                                                                         Московской области
                                                                         Рассказову Б.Е.

                                                    ПРОТЕСТ

              Красногорской городской прокуратурой в ходе проверки
установлено, что Постановлением Главы Красногорского района
Московской области № 675/6 от 10 июня 2006 года был утвержден акт
выбора земельного участка площадью 13,86 га для проектирования и
строительства жилого комплекса ООО «Региональная финансово-
строительная компания» вблизи д. Ивановское Красногорского района.

             Считаю, что Постановление вынесено в нарушение требований
закона и должно быть отменено по следующим основаниям:

            Акт выбора земельного участка был согласован с нарушением
земельного законодательства, так в участок, подлежащий изъятию для
ООО «Региональная финансово-строительная компания» вошли земли,
занятые огородами граждан и принадлежащие им на праве собственности,
на момент согласования право собственности граждан на данные
земельные участки не прекращено, изъятие земельных участков не
производилось.

                В соответствии требованиями ст.49, 55 Земельного Кодекса РФ в
случае изъятия земельного участка для государственных и муниципальных
нужд, собственник земельного участка должен быть уведомлен об этом,
изъятие производится путем выкупа либо предоставлением равнозначного
земельного участка.

             Однако, указанные действия при согласовании акта выбора
земельного участка для    ООО «Региональная финансово-строительная

компания»   администрацией   района,   обладающей   информацией   об
пременении указанного участка третьими лицами, совершены не были.
В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в
частной собственности землю, владение, пользование и распоряжение
землей осуществляется их собственниками свободно.

Согласованием акта выбора вышеуказанного земельного участка без
соблюдения установленного законодательством порядка нарушены
законные   права   и   интересы   жителей   района,   имеющих право

собственности   на   земельные   участки    в   границах   согласованного
земельного участка.

             На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 ФЗ «О
прокуратуре Российской Федерации»,
 
                                                     ПРЕДЛАГАЮ:

        1.    Отменить    Постановление    Главы    Красногорского    района

Московской области № 675/6 от 10 июня 2002 года "Об утверждении акт

выбора земельного участка площадью  13,86 га для проектирования и

строительства   жилого   комплекса   ООО    «Региональная   финансово-

строительная компания» вблизи д. Ивановское Красногорского района.

        2. О результатах рассмотрения настоящего протеста сообщить в

письменной форме в Красногорскую городскую прокуратуру в

течение 10 дней с момента получения протеста.

 

Красногорский городской прокурор

Старший советник юстиции                                                  Филиппов

                                                                                Главе Красногорского
                                                                                муниципального района
                                                                                Рассказову Б.Е.

22.02.07     № 185-Ж-06

                                                ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

                   об устранении нарушений земельного законодательства РФ

                 В результате проверки, проведенной Красногорской городской
прокуратурой по обращению жителей д. Ивановское о нарушениях земельного
законодательства при намечаемом предоставлении, предстоящем строительстве
и утверждении акта выбора, установлено, что на основании постановления
Главы Воронковского сельского совета Красногорского района от 16.10.1993 г.
№ 68 «О закреплении земельных участков деревни Ивановское» были выданы
 свидетельства на право собственности гражданам: Серебряковой Л.И., Лягину
К.Л., Теремкову Д.Б., Лазгалиной А.И. Права на земельные участки,
принадлежащие гражданам, не прекращены. Согласно акту обследования
земельного участка № 07-04-15/259 от 27.07.2006 г. Регионального управления
Росприроднадзора по ЦФО на участке, подлежащем предоставлению НП КСК
«Серебряная подкова» находятся огороды граждан. Согласно ст. 36 Конституции
РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, владение, пользование
и распоряжение землей осуществляется их собственниками свободно.
Согласно ст. 279 ГК РФ собственник земельного участка должен быть не
позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно
уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного
участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления
допускается только с согласия собственника. Решение государственного органа
об изъятии земельного участка для государственных
или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе,
осуществляющем  регистрацию   прав   на  земельный  участок.   Собственник
земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с
указанием ее даты. Выкуп для государственных или муниципальных нужд части
земельного участка допускается не иначе как с согласия собственника.
           Проверкой установлено, что на земельный участок оформлен акт выбора
земельного участка и землеустроительное дело, в материалах которого имеются
данные о полученных согласованиях. Постановлением Главы Красногорского
муниципального района МО от 01.09.2006 г. № 2488/9 утверждены материалы
предварительного согласования земельного участка, постановлением Главы
Красногорского муниципального района от 02.10.2006 г. № 2715/10
утверждены границы земельного участка площадью 55000 кв.м.
       Земельным кодексом РФ ст. 49, 55 установлено, что в случае изъятия
земельного участка для государственных или муниципальных нужд,
собственник земельного участка должен быть уведомлен об этом, изъятие
производится путем выкупа либо предоставлением равнозначного земельного
участка.
      Указанные действия в отношении спорного земельного участка не
совершены. Следовательно, данным фактом нарушаются права владельцев
земельных участков.
     Кроме того, в ходе проверки установлено, что торги (конкурс) при
рассмотрении вопроса о предоставлении участка не проводились, что является
нарушением пп. 3 п. 4 ст. 30 ЗК РФ, согласно которой передача земельных
участков без проведения процедуры торгов допускается при предварительной и)
заблаговременной публикации о наличии предлагаемых участков и в случае,
если подана только одна заявка. Установлено, что в газете не опубликована
информация о наличии предлагаемого для предоставления участка. В газете
«Красногорские вести» опубликована информация (№ 145 от 25.11.2006 г.) о
том, что НП КСК «Серебряная подкова» осуществляет согласование выбора
земельного участка площадью 5,5 га, расположенного вблизи дер. Ивановское.
Таким образом, в данном случае необоснованно рассматривается вопрос о
предоставлении участка, производится выбор участка и согласования без
проведения торгов (конкурса).
         Также необходимо отметить, что участок площадью 5,5 га, намечаемый к
предоставлению НП КСК «Серебряная подкова», относится к землям поселения
дер. Ивановское (решение Президиума Красногорского городского Совета
народных депутатов № 252/47 от 02.07.1991 г. «Об установлении границ земель
сельских населенных пунктов, передаваемых в ведение Нахабинского,
Опалиховского, Новобратцевского поселковых Советов, Воронковского  и
Ильинского сельских Советов народных депутатов»), а не к землям
сельскохозяйственного назначения, как отмечено в акте выбора земельного
участка и как указано в согласованиях контролирующих и надзорных органов,
органов местного самоуправления. Однако все согласования по выбору
земельного участка и согласования земельного участка производились «вблизи
дер. Ивановское», а не в дер. Ивановское и при этом указывалась категория
земель - земли сельскохозяйственного назначения. Таким образом, при выборе
земельного участка и при согласовании земельного участка, для дальнейшего
строительства конно-спортивного комплекса указаны не соответствующие
действительности сведения о нахождении участка вблизи дер. Ивановское и об
отнесении участка к землям сельскохозяйственного назначения.
        Кроме того, в акте выбора земельного участка, в согласованиях
контролирующих и надзорных органов указаны сведения о том, что участок
находится в государственной собственности, однако согласно акту обследования
земельного участка № 07-04-15/259 от 27.07.2006 г. Регионального управления
Росприроднадзора по ЦФО на участке, подлежащем предоставлению НП КСК
«Серебряная подкова» находятся огороды граждан. Кроме того,
Росприроднадзором по ЦФО в акте проверки соблюдения природоохранного
законодательства от 12-27 декабря 2006 г. № 91 отмечено, что земельный
участок, намечаемый к предоставлению НП КСК «Серебряная подкова»,
предоставлен жителям деревень Гольево, Ивановское, Воронки в соответствии с
постановлением Главы Воронковского сельского округа № 58 от 24.06.94 г.
Таким образом, участок находится в собственности граждан и не может быть
предоставлен юридическому лицу без прекращения в установленном законом
порядке прав граждан.
       Также Управлением Росприроднадзора по ЦФО в акте проверки
соблюдения природоохранного законодательства от 12-27 декабря 2006 г. № 91
указано, что участок находится в водоохранной зоне р. Курица. В соответствии
с п. 6 Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных
защитных полосах (утв. постановлением Правительства РФ от 23 ноября 1996 г.
N 1404) в пределах водоохранных зон запрещается размещение
животноводческих комплексов и ферм.
              Установлено, что участок общей площадью 55000 кв.м. состоит из двух
участков площадью 49750 кв.м. и 5250 кв.м. В соответствии с постановлением
Главы Красногорского муниципального района № 3700/12 от 21.12.2006 г.
утверждены границы участка 49750 кв.м. и участка 5250 кв.м. вблизи д.
Ивановское. Категория участка 5250 кв. м. - земли сельскохозяйственного
назначения. Однако установленное разрешенное использование участка - для
размещения конно-спортивного комплекса. Таким образом, в нарушение ст. 78
Земельного кодекса РФ, согласно которой земли сельскохозяйственного
назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного
производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских,
учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей,
Администрация Красногорского муниципального района названным
постановлением изменила разрешенное использование земельного участка без
соответствующей процедуры перевода, чем нарушено установленное законом
целевое назначение сельскохозяйственных земель. Кроме того, данное
постановление издано в соответствии с постановлением Правительства МО от
03.07.2002 г. № 271/23 «О предоставлении земельного участка в Красногорском
районе», которое отменено и на момент принятия вышеуказанного
постановления Главы Красногорского муниципального района не действует.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 ФЗ «О прокуратуре
российской Федерации»,
                                                          ТРЕБУЮ:

                     1. Рассмотреть настоящее представление.
                     2. Принять меры к устранению выявленных нарушений
          земельного законодательства Российской Федерации и недопущению их
          впредь.
                     3. Привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
                     4. О результатах рассмотрения настоящего представления в
          письменной форме сообщить в Красногорскую городскую прокуратуру в
          установленный законом месячный срок с момента получения.

Красногорский городской прокурор
Старший советник юстиции                                                         А.Н. Игнатенко

                                                                  
               ПРОКУРАТУРА                       
          Российской федерации                   Смирнову И.И.
             КРАСНОГОРСКАЯ                              
    ГОРОДСКАЯ ПРОКУРАТУРА
      МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     143400, г. Красногорск, ул. Пионерская, д. 9
                               Тел.- 563-27-66

 

 13.04.07                               №  185_Ж-06

 

          Ваше обращение от 14.03.07 по вопросу предоставления недостоверной
информации Красногорской городской прокуратурой рассмотрено.
          При проверке установлено, что генеральным планом развития г.
Красногорска Московской области от 1996 г. территория д. Ивановское не
входила в границу г. Красногорска, но была предусмотрена как территория
перспективного развития города и, как следствие - подлежащая
реконструкции. Сроки реконструкции установлены не были.
          По данным архивного отдела управления делами Администрации
Красногорского муниципального района, решение Совета народных
депутатов об отмене постановления 252/47 от 02.07.1991 в архиве
отсутствует.
         По информации, представленной Администрацией Красногорского
муниципального района, справки по сносу домов жителям дер. Ивановское
не выдавались с момента введения в действие Градостроительного кодекса
РФ, т.е. с 01.01.2005 г. В представленном Вами определении Верховного суда
РФ отмечено, что данные справки выдавались в 2004 г. Следовательно,
противоречий нет.
         Оснований для применения мер прокурорского реагирования в ходе
проверки не установлено.

Красногорский городской прокурор         
Старший советник юстиции                                                     А.Н. Игнатенко
                                                                                                         В   481562 *

 

     08.05.07         №  185_Ж-06                             
                                                                             
                                                                             Смирнову И.И.

 

           Красногорской городской прокуратурой рассмотрено Ваше обращение.
Ранее прокуратурой проводились проверки по обращениям жителей
дерр. Ивановское о нарушении требований земельного законодательства при
рассмотрении вопроса о предоставлении участка НП КСК «Серебряная
подкова».
          По вопросу предполагаемого предоставления земельного участка 5,5 га
под размещение  НП  КСК  «Серебряная   подкова»  Главе  Красногорского
муниципального  района объявлялось  предостережение о  недопустимости
нарушений прав собственности на земельные участки.
          Кроме   того,    в   связи   с   выявленными   нарушениями   земельного
законодательства прокурором Главе Красногорского муниципального района
вносилось      представление     об     устранении      нарушений     земельного
зконодательства,      привлечении      виновных      должностных      лиц      к
ответственности.
        В части Ваших доводов о неправомерном указании категории
земельных участков в постановлении Главы Красногорского муниципального
района № 3700/12 от 21.12.2006 г. сообщаю, что постановлением Главы №
266/2 от 13.02.2007 г. внесены изменения, согласно которым участки
относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения с
разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство.
Онований для применения мер прокурорского реагирования в данной части
не установлено.
       Установлено, что генеральным планом развития г. Красногорска
Московской области от 1996 г. территория д. Ивановское не входила в
границу г. Красногорска, но была предусмотрена как территория
перспективпого     развития     города     и,     как    следствие    подлежащая
реконструкции. Сроки реконструкции установлены не были.
       По  данным   архивного   отдела   управления   делами   Администрации
Красногорского    муниципального    района,    решение    Совета    народных
депутатов об отмене постановления 252/47 от 02.07.1991 в архиве
отсутствует.
      По информации, представленной Администрацией Красногорского
муниципального района, справки по сносу домов жителям дер. Ивановское
нее выдавались с момента введения в действие Градостроительного кодекса
РФ, т.е. с 01.01.2005 г. В представленном Вами определении Верховного суда
РФ отмечено, что данные справки выдавались в 2004 г. Следовательно,
противоречий нет.
       Одновременно сообщаю, что прокурором опротестован ордер № 7/94,
выданный СУ 334 ОАО «Трест Мосэлектротягстрой», на право производства
земляных работ по устройству ограждения в д. Ивановское Красногорского
района КСК «Серебряная подкова».                             

 

Красногорский городской прокурор               
Старший советник юстиции                   А.Н. Игнатенко

 

                                                                 
               ПРОКУРАТУРА                      
          Российской федерации                  Смирнову И.И.                
            КРАСНОГОРСКАЯ                              
    ГОРОДСКАЯ ПРОКУРАТУРА
       МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
   143400, г. Красногорск, ул. Пионерская, д. 9
                   Тел.- 563-27-66

         13.04.07         №  185_Ж-06

         Красногорской городской прокуратурой рассмотрены Ваши
обращения, направленные в адрес прокуратуры Московской области,
Красногорского городского прокурора.
       Ранее прокуратурой проводились проверки по обращениям жителей
дер. Ивановское о нарушении требований земельного законодательства при
рассмотрении вопроса о предоставлении участка НП КСК «Серебряная
подкова».
      По вопросу предполагаемого предоставления земельного участка 5,5 га
под размещение НП КСК «Серебряная подкова» Главе Красногорского
муниципального района объявлялось предостережение о недопустимости
нарушений прав собственности на земельные участки.
      Кроме того, в связи с выявленными нарушениями земельного
законодательства прокурором Главе Красногорского муниципального района
вносилось представление об устранении нарушений земельного
законодательства, привлечении виновных должностных лиц к
ответственности.
       В части Ваших доводов о неправомерном указании категории
земельных участков в постановлении Главы Красногорского муниципального
района № 3700/12 от 21.12.2006 г. сообщаю, что постановлением Главы №
266/2 от 13.02.2007 г. внесены изменения, согласно которым участки
относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения с
разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство.
Оснований для применения мер прокурорского реагирования в данной части
не установлено.
      Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению и приложению
к нему от 14.07.2006 г. № 50.18.03.000.Т.000832.07.06 материалы выбора
земельного участка под размещение конно-спортивного комплекса для НП
КСК «Серебряная подкова» вблизи д. Ивановское Красногорского района
соответствуют                 государственным    санитарно-эпидемиологическим
правилам и нормативам. Объект находится во втором поясе ЗСО
источников питьевого водоснабжения г. Москвы. За 2006-2007 г. ТОУ
Роспотребнадзора по МО в г. Химки, Красногорском районе МО отобрано
4 образца проб воды из родника около платформы Красногорская. Пробы
воды из родника соответствовали требованиям СанПиН 2.1.5980-00.
Одновременно сообщаю, что прокурором опротестован ордер № 7/94,
выданный СУ 334 ОАО «Трест Мосэлектротягстрой», на право производства
земляных работ по устройству ограждения в д. Ивановское Красногорского
района КСК «Серебряная подкова».  

                              
Красногорский городской прокурор           
Старший советник юстиции                                                     А.Н. Игнатенко

(Может быть именно потому, что вода соответствует СанПин, родники и надо уничтожить?)

 

А, ЭТО ОДНА ИЗ ТЕХ ПРОТИВОЗАКОННЫХ СПРАВОК КОТОРЫЕ НЕ ВИДИТ
ПРОКУРОР; ЖИТЕЛЯМ ДЕР. ГОЛЬЁВО ТАКИЕ ТОЖЕ ВЫДАЮТСЯ
 

УПРАВЛЕНИЕ АРХИТЕКТУРЫ И                                        проживающему
    ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА                                                 Московская область.
143400, Московская область,                                                  Красногорский район,
г.Красногорск, ул.Ленина, д. 4                                               Д.Ивановское  Д.49
 Тел.: 564-64-01, 562-24-59, 562-20-76
 от 08. 02. 07  №    412
на  № ......................  от  ....................

 

                                                       СПРАВКА
                     В соответствии с Генеральным планом развития г. Красногорск
строение по адресу: Московская область, Красногорский район, д.Ивановское,
д.49, принадлежащее на правах собственности гр. Османову В.М., подлежит
сносу. Сроки сноса не установлены. Расчетный срок действия Генерального
плана определен до 2010 года.

/ Главный архитектор                                                                М.В. Фалькова     

                                                                                    Главе Красногорского
                                                                                    муниципального района
                                                                                    Рассказову Б.Е.
04.05.07
№185-Ж-06

                                                     ПРОТЕСТ

                на ордер на право производства земляных работ на территории 
  Красногорского района Московской области № 7/94, выданный СУ № 334 ОАО
                                    «Трест Мосэлектротягстрой».

              В результате    проверки,    проведенной   Красногорской   городской
прокуратурой,  выявлены  факты  нарушения  законодательства  Российской
Федерации.
            Так, прокуратурой выявлен факт неправомерной выдачи ордера СУ 334
ОАО«Трест Мосэлектротягстрой» (ордер № 7/94) на право производства
земляных работ по устройству ограждения в д. Ивановское Красногорского
района КСК  «Серебряная  подкова».  В  нарушение  ТСН ПЗиСР-97  МО
организацией не представлены следующие документы и материалы;
            - согласованный рабочий проект или рабочую документацию, имеющий
штамп заказчика к производству работ;
             - проект  производства  работ,  согласованный   с  соответствующими,
эксплуатационными   организациями   в  части  методов   ведения  работ,   и
утверждённый главным инженером строительной организации;
            - схему организации движения транспорта и пешеходов в случае закрытия
или ограничения движения на период производства работ, согласованную с
УГИБДД или ГИБДД территориальных ОВД  ГУВД  Московской области;
           -  копию    уведомления    строительной    организацией    владельцев
газопроводов, высоковольтных кабельных линий и ЛЭП о начале производства
работ в  их охранных зонах, а также землепользователей, на территории
которых будут осуществляться земляные работы.

      В соответствии с ТСН ПЗиСР-97 МО указанные материалы должны быть
представлены, и являются основанием для выдачи Ордера. Таким образом, без
наличия оснований для выдачи Главным архитектором Красногорского района
выдан ордер.
        Кроме того, из ответа Администрации Красногорского муниципального
района (№ 1.2.15/537 от 25.04.07) следует, что ордер на производство земляных
работ выдан на основании заявки НП.КСК «Серебряная подкова» с просьбой об
оформлении ордера на производство земляных работ поустройству временного
ограждения по. границам земельных участков, прошедших кадастровый учет,
принадлежащих НП КСК «Серебряная подкова» на праве аренды, и
расположенных вблизи дер. Ивановское. В заявке НП КСК «Серёбряная
подкова» № 378 от 03.04.07, направленной в адрес Администрации
Красногорского муниципального района, ставится вопрос об ограждении двух
участков 5250 кв. м. и 49750 кв.м. При этом в заявке указано, что участки
принадлежат НП КСК «Серебряная подкова» на праве аренды на основании
постановления Правительства Московской области № 153/9 от 14.03,07 и
постановления Главы Красногорского муниципального района № 720/4 от'
02.04.07. Между тем на основании указанных актов НП КСК «Серебряная
подкова» предоставлен в аренду только участок 5250 кв.м. Участок 49750 кв,м.
в аренду не предоставлялся, соответственно и не может быть огражден, Однако
как следует из названного ответа Администрации Красногорского
муниципального района и ордера на право производства земляных работ
последний выдан на ограждение двух участков 5250 кв. м. и 49750 кв.м. Таким
образом, выдача ордера на право производства земляных работ в отношении
участка 49750 кв.м. произведена неправомерно,                                                    
               На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 ФЗ «О прокуратуре
Российской Федерации», 

                                                     ТРЕБУЮ:

                1.             ордер на право производства земляных работ на территории
Красногорского района Московской области № 7/94, выданный СУ №334 ОАО
«Трест Мосэлектротягстрой» отменить.                                                   
               2.               О результатах рассмотрения настоящего протеста сообщить в
Красногорскую городскую прокуратуру в установленный законом срок.              

Красногорский городской прокурор
Старший советник юстиции                                              А.Н. Игнатенко